Stratagema — cтратегия эффективности

Политика

Топ-7 итогов президентства Дмитрия Медведева

10.02.2012
РБК
4 марта Россия выберет нового президента, а вскоре и Дмитрий Медведев, руководивший страной последние 4 года, покинет свой пост. Кто-то называет эти 4 года медведевской оттепелью, для других это время стало президентством несбывшихся надежд.

1. Непризнанная победоносная война

России давно не приходилось вести войн за пределами своей территории, поэтому грузино-осетинская война 08.08.08г. оказалась не только боевым крещением для нового президента, но и важным событием, определившим геополитическое положение России.

На момент начала конфликта премьер-министра Владимира Путина в стране не было: он присутствовал на открытии Олимпийских игр в Пекине, поэтому решение о начале операции по "принуждении к миру" было "ответственностью одного человека", как позднее рассказывал Дмитрий Медверев.

Мысли вслух

"Решение о принуждении агрессора к миру и операция, предпринятая нашими военными, осуществлялись не против Грузии, не против грузинского народа, а ради спасения жителей республики и российских миротворцев. Для обеспечения прочной и долговременной безопасности народов Южной Осетии и Абхазии. Прежде всего от рецидивов преступного авантюризма тбилисского режима", - Д.Медведев, послание к Федеральному собранию, 2008г.

Недостроенная историческая победа

Военное разрешение грузино-осетинского конфликта и роль России в нем эксперты оценивают неоднозначно. Например, президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов уверен, что решения президента о вводе войск и о признании стран – это то, чем Д.Медведев может гордиться. "Оба решения были трудными и абсолютно необходимыми. Они были важны как с точки зрения региональной геополитики, так и оказались абсолютно оправданными с точки зрения взаимоотношений с Западом", - считает эксперт.

Осетинский конфликт к тому моменту длился уже более 16 лет. В 2006г. в Южной Осетии состоялись референдум о независимости и выборы президента республики, и дальше ситуация только накалялась. Летом 2008г. в регионе стала нарастать напряженность. В конце июля осетинские поселения подвергались огневым налетам. СМИ окрестили это "снайперской войной". Начиная с 1 августа из Цхинвала началась эвакуация мирных жителей.

В ночь на 8 августа грузинские войска начали обстрел столицы Южной Осетии Цхинвала и близлежащих сел. Всю ночь в городе шли бои. Президент непризнанной республики Эдуард Кокойты заявил о начале войны. На следующий день Д.Медведев сделал официальное заявление о необходимости начала операции по "принуждении Грузии к миру", и в город вошли российские войска. Официально Россия вступилась за своих граждан – у многих жителей Южной Осетии было российское гражданство.

Боевые действия шли в течение пяти дней, грузинские военные были вытеснены из региона. К 12 августа российская армия заняла территорию от Цхинвала до Гори. Военные действия сопровождались мощным информационным противостоянием заинтересованных стран.

По окончании войны Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии. Помимо РФ место для новых государств на карте мира нашли Венесуэла, Никарагуа, Науру и Тувалу. На последующее восстановление разрушенной республики Москва направила более 30 млрд руб.

Своим участием в войне Россия "смогла зафиксировать новую геополитическую реальность", полагает директор Института политических исследований Сергей Марков.

Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает признание независимости Абхазии и Осетии главным медведевским достижением. При этом он не отрицает, что это историческое событие было "нивелировано тем, как было осуществлено восстановление Южной Осетии, точнее, как оно не было осуществлено по сути дела", поскольку удручающее зрелище, в которое превратился Цхинвал, "серьезно подмачивает историческое решение и исторический шаг, который был сделан Д.Медведевым".

Однако не все эксперты единодушны в оценках войны и участия в ней России. Так, научный руководитель факультета прикладной политологии ГУ ВШЭ Марк Урнов охарактеризовал ее как "бредовую". "Это одна из самых чудовищных наших внешнеполитических ошибок и глупостей, которые были сделаны", - считает М.Урнов. Но попытка Д.Медведева "более-менее пристойно выйти из неприличной войны с Грузией", по мнению политолога, - плюс.

"Войну он остановил, которая была начата не по его инициативе, а предотвратить признание этих территорий в качестве независимых государств с соответствующими негативными последствиями для нас не удалось просто потому, что влияния не достало. Он старался – и это ему в плюс", - заметил политолог из ГУ ВШЭ.

Итоги внешней политики

В целом эксперты считают, что внешнеполитическая линия Д.Медведева оказалась достаточно успешной. Президенту удалось удержать постсоветские страны в сфере притяжения России и сохранить все "интеграционные модули".

В отношениях с США, по мнению директора информационно-исследовательского центра МГУ Алексея Власова, заявленная "перезагрузка" так и осталась красивой формулой, не имеющей под собой мощного бэкграунда. "Холодной войной" это не назовешь, но постоянные расхождения и по Ливии, и по Сирии и по отношению к такому явлению, как "арабская весна", четко показывает, что у Вашингтона и Москвы по большому счету разные идеологии, разные подходы в геополитике, поэтому диалог Д.Медведева с Б. Обамой в рамках "перезагрузки" - это, скорее, фасад красивый, а за ним по-прежнему излюбленное нами пинание друг друга под столом", - оценил ситуацию А.Власов.

Политический анекдот

Медведев говорит Путину: 
- Слышал, Никарагуа независимость Осетии и Абхазии признала! 
Путин обижено: 
- Больше пока ни на кого другого денег не хватило.




Читать полностью:
http://top.rbc.ru/politics/09/02/2012/636985.shtml

2. Экономика с посткризисным лицом

После избрания Дмитрия Медведева президентом экономическое будущее России поначалу казалось светлым и радужным. Однако спустя несколько месяцев мировой финансовый кризис и внутренние проблемы лишили отечественных предпринимателей поводов для оптимизма. Д.Медведеву пришлось стать на борьбу с кризисом.

После преодоления наиболее тяжелых этапов кризиса встал вопрос о будущих ориентирах российской экономики. Бизнесмены, которые в условиях быстрого роста были готовы терпеть коррупционный налог и не самые благоприятные условия для ведения их дела, в кризисной ситуации потребовали внимания к своим проблемам. В ответ на этот запрос президент объявил об "экономической модернизации" - создании благоприятных условий для занятия бизнесом в России, в том числе в сфере защиты предпринимателей от "правоохранителей".

Мысли вслух

"В предыдущие годы мы сами недостаточно сделали для решения унаследованных от прошлого проблем. Мы так и не избавились от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости, не переориентировали производство на реальные потребности людей. Привычка жить за счет экспорта по-прежнему тормозит инновационное развитие. Российский бизнес до сих пор предпочитает торговать тем, что создано в других странах, а конкурентоспособность нашей продукции позорно низка", - Д.Медведев, послание к Федеральному собранию, 2008г.

"Судам следует более взвешенно относиться к избранию мер пресечения в виде ареста и к назначению наказаний, связанных с изоляцией от общества. В то же время правоохранительная и судебная системы должны обеспечивать действенную защиту прав и интересов лиц, пострадавших от совершенных преступлений", - Д.Медведев, послание к Федеральному собранию, 2008г.

Всем выйти из кризиса

2008г. оказался черным годом для всей мировой экономики, а по России кризис ударил сильнее, чем по многим другим экономикам. Случилось это и из-за "американской катастрофы", отразившейся на всех финансовых системах развивающихся стран. Также отечественную экономику ожидаемо подкосило падение цен на нефть. Усугубил ситуацию внешний долг российских компаний, который в октябре 2008г. был сопоставим с золотовалютным резервом страны.

"Действия властей России по своему принципу не особо отличались от того, что делали в Штатах и Европе. Концепция была простая: дать денег банкам и крупному бизнесу. Денег банкам и крупному бизнесу дали, ситуацию удержали", - признает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

Простая тактика имела эффект: в марте 2010г. в докладе Всемирного банка отмечалось, что потери экономики России оказались меньше, чем ожидалось в начале кризиса из-за антикризисных мер, принятых российским правительством.

"Формирование среднего класса - тоже один из результатов этого "устояния" институтов и экономического роста, который был, несмотря на экономический кризис", - отмечает директор Института политических исследований Сергей Марков.

Кошмары для бизнеса

Придя к власти, Д.Медведев говорил о необходимости покончить с российской традицией "правового нигилизма", вымогательства и коррупции, а также потребовал "перестать кошмарить бизнес". Как отмечает генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин, "бизнес кошмарить не перестали, о чем постоянно докладывают в Интернете, но некоторая регламентация деятельности правоохранительных органов, фискальных органов и надзорных органов произошла".

Недавно Д.Медведев пояснил, что хотя арестовывать бизнесменов стало сложнее, окончательно бизнес перестанут "кошмарить" только тогда, когда общество повзрослеет и будет нетерпимо относиться к взяткам.

Также президент делал попытки разделить бизнес и государство, но А.Мухин считает, что это у него не получилось: "В минус Д.Медведеву можно записать то, что он так и не выполнил своих обещаний по разгосударствлению экономики, хотя об этом говорил неоднократно и довольно настойчиво".

Однако разгосударствление экономики продолжает оставаться одной из декларируемых задач власти. В 2011г. президент выступил с идеей новой приватизации – выхода государства из капитала целого ряда госкомпаний, чтобы оно избавилось от "ненужной собственности", а компании стали более эффективными и конкурентоспособными. Согласно подготовленному правительством "очень скромному" проекту к 2017г. будут полностью приватизированы компании "Роснефть", "Интер РАО ЕЭС", ВТБ, "Совкомфлот" и "Международный аэропорт Шереметьево".

Президент-законотворец

Юрист-Медведев значительное внимание уделил тому, в чем хорошо разбирается – законодательству и его совершенствованию. Одним из шагов стало смягчение уголовного законодательства, преимущественно в сфере экономических преступлений. Теперь за подобное нарушение не обязательно садиться в тюрьму. В некоторых случаях преступнику придется отправиться на принудительные работы, можно отделаться и пятикратным возмещением ущерба.

"Либерализация и гуманизация уголовного права - это плюс. Там есть много решений, которые профессиональное юридическое сообщество оценивает положительно", - полагает президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов.

Заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин уверен, что законодательно президент продвинулся по целому ряду направлений, однако фактический эффект из-за "системной коррупции" и "политической инерции" пока не проявился. В частности, по мнению А.Макаркина, в России значительно улучшилось арбитражное судопроизводство, но большинство граждан не соприкасаются с этой системой, поэтому это осталось незаметным, а уровень судов общей юрисдикции изменился минимально.

Портит общую картину второй суд над Михаилом Ходорковским и Платоном Лебедевым. А.Макаркин отметил, что подобное "выборочное правосудие" пугает инвесторов, хотя на исход дела Д.Медведев повлиять не мог.

Между тем именно при Д.Медведеве отношения бизнеса и Уголовного кодекса стали цивилизованными. Это выразилось не только в либерализации ряда статей: впервые в УК появились статьи против рейдеров, ставшие долгожданной защитой от криминального отъема бизнеса.

Политический анекдот

После доклада министра финансов Дмитрий Медведев долго сидит один, потом встает и медленно подходит к старинной иконе: 
- Господи, молю тебя, сделай так, чтобы в Америке с этим финансовым кризисом все утряслось по-быстрому! 
Весь кабинет озаряется ослепляющим светом и раздается громовой голос: 
- Сын мой, я помогу тебе, но выразись яснее: восемь баллов по всей территории и разлом под Пентагоном тебя устроит?


3. Нанонациональная идея

Дмитрий Медведев предложил России, живущей в идеологическом вакууме, новую национальную идею – модернизацию. Поставив диагноз российской экономике, президент констатировал ее отсталость и зависимость от цен на энергоносители, а также необходимость перемен.

Переход к "умной" экономике, по идее президента, должен был быть запущен в "ручном режиме" посредством вполне определенных проектов. Основными направлениями для модернизации были избраны космос, ядерные и медицинские технологии, повышение энергоэффективности, а также стратегические информационные технологии. Более того, термин "модернизация" последние 4 года трактовался максимально широко: в контексте технологий, экономики, производства, общества, медицины, – перемены были обещаны во всех областях.

Мысли вслух

"Мы должны начать модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы. Это вопрос выживания нашей страны в современном мире", - Д.Медведев, послание к Федеральному собранию, 2009г.

"Наш приоритет – это производство (а в перспективе и экспорт) знаний, новых технологий и передовой культуры", - Д.Медведев, послание к Федеральному собранию, 2008г.

"Самым крупным нашим проектом в этой сфере должен стать инновационный центр "Сколково". Его участниками в этом году станут десятки крупных и малых предприятий, работающих в разных частях России. Все они получат специальные преференции. И я уверен, что мы можем ожидать появления новых глобальных брендов, которые родятся в России в ближайшие годы, а вовлеченность иностранного бизнеса, иностранного инновационного бизнеса в этот процесс повысит наши шансы на успех", - Д.Медведев, послание к Федеральному собранию, 2009г.

"Модернизация – это модная тема, и на ней можно получать и политические дивиденды", - Д.Медведев, международный форум по нанотехнологиям, 2011г.

Слова, опережающие дела

Термин "модернизация" в российском обществе воспринимается как синоним профанации – много слов было сказано, но реальных действий простому человеку не видно. "Пока не удалось убедить общество, что модернизация, заявленная Д.Медведевым, уже началась, что она не только заявлена, но уже идет и дает свои плоды", - считает М.Ремизов.

Властям пока не удалось объяснить суть затеянных перемен, а слова "модернизация" и "инновация" были замылены чиновниками. Не приняли обновления и многие представители фундаментальной науки, недовольные тем, что строить новые наукограды решили, практически бросив на произвол судьбы старые оплоты советской науки.

Директор Института политических исследований Сергей Марков уверен, что "нельзя говорить о модернизации страны, которая жалкие гроши выделяет на образование и науку. Нынешнее хроническое недофинансирование образования и науки и модернизация – это вещи несовместимые".

Не согласен с ним политолог Павел Данилин, он приводит другие цифры. "Модернизация российской экономики потребовала усиления внимания руководства к прорывным направлениям современных исследований. Наша страна входит в десятку мировых лидеров по финансированию НИОКР, в текущем году расходы по этому направлению составляют порядка 1% от ВВП (что, конечно же, еще недостаточно). В то же время за последние годы Россия наращивала госрасходы на эти цели быстрее среднемировых темпов и вышла на восьмое место в мире по инвестициям в исследования и разработки, сравнявшись с Великобританией и Францией и опередив Канаду и Италию. По доле в бюджете расходы в науку выросли в полтора раза. В прошлом году было выделено 477 млрд руб., в этом – 742 млрд руб., из которых 312 млрд - на целевые программы исключительно инновационной направленности", - приводит доводы Павел Данилин.

Силиконовая деревня

Приоритетом модернизации стало создание инновационного центра "Сколково" по образу и подобию американской Силиконовой долины. По идее разработчиков, проект направлен на "создание благоприятной среды для концентрации международного интеллектуального капитала, способного генерировать инновации", а потом коммерциализировать их и внедрять в жизнь.

Кроме того, "Сколково" должно стать воплощением мечты о "городе Солнца" – экологичном, высокотехнологичном, креативном прообразе города будущего, выросшего вокруг университета и технопарка.

"Сколково" стало создаваться не на базе уже существующих наукоградов, а на 400 пустующих гектарах в Одинцовском районе рядом с одноименной бизнес-школой. Резиденты "Сколково" получили налоговые и таможенные льготы, для иностранных специалистов был упрощен миграционный режим, там предусмотрены специальные суд и полиция.

Сейчас, согласно информации на официальном сайте, участниками "Сколково" являются около 300 компаний-резидентов. Бизнес-партнерами центра уже стали такие корпорации, как Boeing, Лукойл, Cisco, Intel, Microsoft, Nokia и другие. Объем частных инвестиций по итогам прошлого года составил 3,5 млрд руб. Таким образом, фундамент для инновационного центра уже заложен, хотя физически город еще не существует. Строительство наукограда займет около 5 лет и обойдется в более чем 100 млрд руб. Предполагается, что финансирование строительства будет разделено пополам между частными инвесторами и государством. Пока же "Сколково" продолжает оставаться брендом, о котором, по оценкам социологов, знают 44% россиян.

Осуществление сколковского проекта позволило директору Международного института политической экспертизы Евгению Минченко заявить, что в инновационной сфере деятельность президента оказалась наиболее эффективной. "Я далек от иронизирования по этому поводу. Я считаю, что проект "Сколково" и та нормативная база, которая была принята по стимулированию проекта и приходу туда лучших умов, еще дадут свои результаты. Я думаю, через несколько лет у нас будет повод сказать Д.Медведеву "спасибо!". Это единственный понятный проект в сфере модернизации: понятный проект с понятным финансированием, с понятной схемой развития", - резюмировал Е.Минченко.

Политический анекдот

Государственная корпорация "Роснано" собирается участвовать в модернизации сельского хозяйства России. По словам ее руководителя А.Чубайса, в ближайшие несколько лет в России появятся нанофермы, на которых нанокуры будут нести нанояйца.


4. Политический Тянитолкай

Вопрос, какой должна быть политическая система России, сегодня является одним из самых обсуждаемых. Либеральные настроения и демократические реформы 2012г. стали возможны благодаря медведевской оттепели Однако общество ожидало от Д.Медведева более четких и значительных изменений, а получилось, что основные шаги были сделаны лишь в самом конце президентского срока на фоне многотысячных протестов и стали, по сути, возвратом к отмененной при Владимире Путине ельцинской модели.

Мысли вслух

"Политическая система будет обновляться и совершенствоваться в ходе свободного соревнования открытых политических объединений", - Д.Медведев, программная статья "Россия, вперед!".

"Демократия нуждается в защите", - Д.Медведев, программная статья "Россия, вперед!".

"Проведенная модернизация политической системы сделала ее эффективнее", - Д.Медведев, послание к Федеральному собранию, 2011г.

Ветер перемен в "немытой России"

Главная заслуга Д.Медведева на политических горизонтах – смена общественного настроения. "В первую очередь он изменил дискурс. Вопросы, которые сейчас мы очень активно обсуждаем, еще в 2007г. были практически табуированными. Когда шла антизападная, антилиберальная кампания, по многим вопросам вообще не было дискуссий, или она была ограничена", - выделил главный итог замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин.

Д.Медведев хотел стать "президентом либеральной эволюции", однако его возможности были крайне ограничены. "С одной стороны, значительная часть элит считала, что это временный, переходный президент, и не оказывала ему поддержки, с другой - он сам не был готов к более активному продвижению своей позиции", - объяснил А.Макаркин. Это привело к тому, что политические инициативы Д.Медведева были обнародованы слишком поздно, когда люди вышли на улицы, и были восприняты уже как уступки.

Общую демократизацию жизни, новые возможности для оппозиции и подувший свежий ветер перемен ощущают и другие аналитики. "Произошла определенная демократизация политической ситуации в стране. Те же митинги оппозиции, степень свободы действий, которая в данный момент наблюдается, были бы невозможны без проведения соответствующих реформ, обеспечения правовых и политических гарантий альтернативным властям политическим силам", - пояснил замдиректора Центра политической конъюнктуры Александр Шатилов.

На его взгляд, попытка диверсифицировать политический процесс в Российской Федерации, предоставив больше возможностей для плюрализма внутри существующей политсистемы, и есть главная заслуга уходящего президента.

Шаг вправо, шаг влево

На деле либерализация политической системы выразилась в снижении барьера для прохода партий в Государственную думу с 7% до 5%. Таким образом, глава государства создал условия для политической конкуренции и представления в парламенте "всего политического спектра". По этому принципу будет избираться Дума следующего созыва. Кстати, в 2003г. барьер для прохода в Думу составлял как раз 5%, но когда она стала формироваться исключительно по пропорциональному принципу, он подрос.

При Д.Медведеве впервые было вынесено в Интернет обсуждение важнейших законопроектов. Пионером в этой практике стал "Закон о полиции".

Были, правда, предприняты и ряд не самых либеральных реформ. Так, глава государства позаботился о том, кто придет ему на смену, и внес поправки в Конституцию, согласно которым президент теперь избирается не на 4 года, а на 6 лет, а Госдума работает 5 лет вместо 4. Поправки были приняты парламентом безо всяких референдумов и публичных обсуждений. Партии "Яблоко" и КПРФ выступали против их принятия, объясняя, что они приведут к монополизации власти и снижению уровня избирательного права.

В итоговом послании к Федеральному собранию Д.Медведев снова заявил о необходимости комплексной реформы политической системы. Выражаться это будет в возвращении к выборам губернаторов, отмененных его предшественником, введении упрощенного порядка регистрации партий, сокращении количества подписей, собираемых кандидатами в президенты, возвращении одномандатников в Думу. Причем глава государства пообещал принять эти законопроекты не позднее мая.

Президентство несбывшихся надежд

На пришедшего к власти либерала, заявлявшего, что "свобода лучше, чем несвобода", общество возлагало большие надежды. "Я очень надеялся на Дмитрия Анатольевича. Это же часть нашего поколения "сорок плюс", и то, что его президентство оказалось не очень удачным, – это в том числе создает и определенные проблемы для поколения – "ребята, вы не справились", - резюмировал Е.Минченко.

Между тем все 4 года не прекращался спор о политической самостоятельности Д.Медведева. То, что общественность так и не восприняла его в качестве самостоятельной фигуры – трагедия Д.Медведева, а отказ идти на второй срок был воспринят как прекращение пусть медленных, но реформ, и послужило важной предпосылкой к началу митингов. "Он сохранится в памяти россиян как представитель тандема, который относительно успешно преодолевал экономический кризис и реформировал политическую систему, нежели как самостоятельный, статусный политик. Потому что за фигурой Д.Медведева всегда маячила фигура В.Путина, который был, наверняка, активным участником всех реформ четырехлетия", - заметил замдиректора Центра политической конъюнктуры Александр Шатилов.

"Это действительно какой-то странный период тандема, который по факту мог бы стать тандемом, а в результате оказался полуторапремьерским правлением", - заметил М.Урнов.


5. Виртуальная команда

Эпоха Дмитрия Медведева омолодила властные структуры: значительное число почтенных старцев уступили кресла молодым политикам, которые идут в ногу со временем. Сегодняшние политики обсуждают законы в Интернете, отчитываются о проделанной работе перед гражданами в блогах и, по признанию самого президента, "в свободное и не свободное время" играют в Angry Birds.

Мысли вслух

"Обязательно должны приходить новые, современные люди, должно происходить и объективное омоложение губернаторского корпуса при сохранении преемственности, конечно. Но самое главное: губернаторы должны действовать как эффективные управленцы, подготовленные к современной жизни. И, как мне представляется, вот та ротация, которая происходит, те новые люди, которые приходят, - они отвечают этим требованиям", - Д.Медведев в интервью Сергею Брилеву, 2010г.

Помолодевшие губернаторы

Основным "полигоном" медведевских кадровых изменений стали региональные элиты. За 4 года главой государства из губернаторских кресел были вытеснены политические "зубры", занимавшие свои посты более 20 лет: Муртаза Рахимов, Кирсан Илюмжинов, Егор Строев и другие. Знаковым событием стала отставка "в связи с утратой доверия президента" московского мэра Юрия Лужкова.

Если в домедведевскую эпоху средний возраст губернаторов составлял 63 года, то при нем он снизился сразу на 15 лет - среднестатистическому российскому губернатору 48 лет. А, например, губернатору медведевского "призыва" - Никите Белых - сейчас только 36 лет.

"Кроме того, есть довольно большие основания считать, что эту ротацию губернаторского корпуса тоже сделал В. Путин руками Д.Медведева. У Д.Медведева, как я понимаю, в некоторых вопросах была свобода кадровой инициативы, самому предложить, и если В.Путин его одобрял, губернатора назначали", - отмечает президент информационно-исследовательского центра "Панорама" Владимир Прибыловский. Среди удачных замен эксперт перечислил назначение Никиты Белых в Кировской области, Юнус-бека Евкурова в Ингушетии и приход более интеллигентного, грамотного и либерального человека Рустэма Хамитова в руководство Башкирии.

Непосредственное окружение главы государства перешло за ним из Белого дома, заняв места людей В.Путина, которые переместились за ним из Кремля. Команду Д.Медведев пытался формировать из однокурсников по юрфаку ЛГУ. "Он начал этим заниматься, еще когда возглавлял администрацию президента, уже тогда некоторым своим однокурсникам помог занять высокие посты, а на посту президента этот элемент кадровой политики активно продолжил. Сейчас в первых двух сотнях во власти около 15 однокурсников Д.Медведева", - отметил В.Прибыловский.

Наиболее успешными однокурсниками оказались Александр Коновалов, который стал министром юстиции, Антон Иванов, занявший место председателя Высшего арбитражного суда и ныне помощник президента Константин Чуйченко. Еще одним близким сподвижником президента называют его пресс-секретаря Наталью Тимакову.

"Д.Медведев - один из самых молодых президентов в мире, и поэтому естественно, что он к молодежи проявляет повышенный интерес. Он все делает для того, чтобы эта группа была представлена и имела возможности развиваться, участвовать в модернизации. Ведь именно при нем был создан кадровый резерв",- считает директор Института прикладной политики Ольга Крыштановская.

Государство в Паутине

Инновационное сознание президента проявлялось в его отношении к информационным технологиям. В отличие от предшественников, Д.Медведев – активный пользователь Интернета: он ведет видеоблог, пишет сообщения в твиттер, имеет аккаунты почти во всех соцсетях. Последовав примеру Д.Медведева, многие государственные мужи стали доступней – у них появились личные блоги, аккаунты в социальных сетях, завелись твиттеры. Теперь власть находится от граждан на расстоянии клика мышкой.

В качестве инноваций были провозглашены внедрение цифрового телевидения, окончательный переход страны на которое обещан к 2015г., и широкополосный Интернет. Интернетизация населения идет полным ходом: по оценкам аналитической компании comScrore в ноябре 2011г. Россия заняла первое место в Европе по числу интернет-пользователей. В ноябре их было почти 52,5 млн, причем число людей, имеющий доступ ко всемирной Паутине, продолжает расти. Как заметил в последнем обращении к Федеральному собранию глава государства, "количество домашних подключений широкополосного Интернета увеличилось за три года в два раза".

Интернет – это не только любимое развлечение президента, но и прикладной инструмент решения проблем и борьбы с бюрократией. С 2009г. в России работает портал "Госуслуги", цель которого – оставить в прошлом сбор сотен справок и многочасовые очереди. Над порталом трудились 7 лет, а его цена приближается к стоимости регионального газопровода или годовому бюджету города-миллионника. При помощи "Госуслуг" с домашнего компьютера можно оформить паспорт, оплатить штраф в ГИБДД, записаться на прием в поликлинику, получить персональные сведения из различных государственных баз данных и др.

Другой частью программы "Электронная Россия" должно было стать введение электронного документооборота между государственными органами, однако в полной мере оно так и не начало функционировать.

Политический анекдот

Президент России считается самым продвинутым пользователем Интернета среди глав государств. Его всегда с нетерпением ждут на саммитах “Большой восьмерки": он то Windows переставит коллегам, то подарит Ангеле Меркель необычную флешку, а недавно скачал Бараку Обаме его любимый сериал.

Дмитрий Медведев завел свой блог в ЖЖ. Теперь он - LJ-Дмитрий...


6. Год до дембеля

Дмитрий Медведев провел несколько реформ разной степени успешности. Реформа армии стала одной из приоритетных: солдаты теперь служат меньше, численность офицеров сократилась, а зарплаты военных выросли.

Мысли вслух

"Сегодня перед нами стоит фундаментальная задача создания новой высокотехнологичной мобильной армии. Мы идем на то, чтобы потратить на эти цели более 20 триллионов рублей. Это большие деньги, но такие вложения вдвойне эффективны, если в итоге дадут нам технологии так называемого двойного назначения - помогут модернизировать производство, развивать фундаментальные и прикладные исследования, университетскую науку", - Д.Медведев, послание к Федеральному собранию, 2010г.

Куда идут солдаты

Демографические провалы, экономические проблемы и устаревшая инфраструктура заставили взяться за радикальную реформу российских вооруженных сил. В итоге в стране должны появиться "компактные мобильные вооруженные силы, способные решать весь спектр задач по обеспечению безопасности России". Реформа, известная в народе как "сердюковщина", началась еще при В.Путине, однако в основном ее реализация пришлась на медведевский период правления.

Существенной частью реформы стало сокращение численности вооруженных сил с 1,2 млн человек до 1 млн. Решено было пожертвовать офицерским составом, который будет сокращен в два раза: в армии должны остаться только те офицеры, которые командуют подразделениями. Попрощаются и с 200 тыс. "ненужных" генералов. Уволенным военнослужащим будет предложено пройти переподготовку и получить гражданские специальности. Кроме того, они будут обеспечены жильем и предусмотренными законом компенсациями.

Военным, которые останутся служить, уже в этом году поднимут зарплаты в 2,5-3 раза. Военные пенсии вырастут в 1,6 раза. Новая армия будет комплектоваться преимущественно из служащих по контракту - уже в ближайшие годы их число должно достичь 425 тыс. Как объяснил президент, количество солдат-срочников будет небольшим, в армию пойдут те, "кто хочет сначала попробовать, а потом предложить себя в качестве контрактников, либо поступить в военное училище и стать офицером".

От практики призыва намерены отказаться, постепенно сократив срок службы. Уже сейчас солдаты служат 12 месяцев, вместо 24, которые еще недавно приходилось отдать, чтобы страна спала спокойно. По мнению президента информационно-исследовательского центра "Панорама" Владимира Прибыловского, у Д.Медведева есть шанс запомниться солдатским матерям и призывникам именно поблажкой по сроку службы.

В дальнейшем призывники станут служить шесть месяцев, причем сделать это можно будет либо сразу, либо в два "подхода" по три месяца каждый. Параллельно отменены многие отсрочки, поэтому год в армии становится для большинства молодых россиян неизбежностью. Поспособствует этому и ликвидация военных кафедр в гражданских вузах.

Изменится и военное образование: на базе 65 российских военных вузов будут созданы шесть военно-научных центров, три академии и один университет. "Реформа армии - пожалуй, одна из тех вещей, за которые можно поставить плюс Д.Медведеву, - считает генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. - Мне кажется, и это признают мои знакомые из НАТО, относительно того что было в Российской армии пошли позитивные процессы и зашли так далеко, что назад дороги нет. Признание заслуг Анатолия Сердюкова со стороны вероятного главного противника - лучшая рекомендация тем, кто начал реализацию реформы".

Еще одной частью реформы стало перевооружение: к 2020г. техника и вооружение должны поменяться на 100%. До недавних пор в нашей армии была представлена исключительно устаревшая техника, оставшаяся со времен СССР. В государственной программе вооружений акцент сделан на новые виды вооружений и техники, которые создаются на основе современных технологий.

Политический анекдот

Недостаток современной военной техники в Российской армии решено компенсировать постановкой на боевое дежурство нового поколения православных икон.


7. Проигранные партии

Неудачные инициативы запоминаются лучше, чем победы, поэтому не самые успешные реформы Дмитрия Медведева ему будут припоминать еще долго. Кроме того, в памяти современников третий президент останется в контексте нескольких незначительных инициатив, создавших бытовые неудобства и вызвавших недоумение обычных россиян: отмена зимнего времени, запрет лампочек Ильича и насильное прививание любви к бадминтону.

Мысли вслух

"Мы начали переход к использованию энергосберегающих ламп. Люди получат существенную экономию затрат за счет замены устаревшего оборудования", - Д.Медведев, послание к Федеральному собранию, 2009г. "Кстати, о часовых поясах. Мы традиционно привыкли гордиться их количеством, потому что это казалось нам яркой иллюстрацией величия нашей Родины. Это действительно так. Но задумывались ли мы когда-нибудь по-серьезному о том, насколько столь дробное деление позволяет эффективно управлять нашей страной, не приводит ли к использованию слишком дорогих технологий? Примеры других стран (Соединенных Штатов Америки и Китая) показывают, что можно обходиться и меньшей разницей во времени. Это большие страны. Нужно рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов", - Д.Медведев, послание к Федеральному собранию, 2009г.

Нанолампочки против утреннего солнца

Россияне не могли не заметить инициативу Д.Медведева по запрету оборота лампочек накаливания, призванную снизить энергоемкость экономики. С начала 2011г. в нашей стране запрещены продажи лампочек Ильича мощностью свыше 100 ватт, а с 2014г. все лампы свыше 25 ватт могут оказаться вне закона. На смену им пришли энергосберегающие лампы. "Лампочки Медведева", правда, не только дороже, но и содержат ртуть. Правда, эксперты надеются, что Россия перескочит этап ртутных ламп и вскоре перейдет на светодиодные.

Отмена зимнего времени также не нашла понимания у россиян. Теперь страна живет по времени, на 2 часа отличающегося от астрономического. Причиной перевода была названа забота о россиянах, на чьем самочувствии негативно сказывается двукратный перевод стрелок, а также экономией электроэнергии. Однако когда инициатива была принята, возникла целая армия недовольных. Рядовые граждане в блогах выражают свое недовольство тем, что вставать приходится впотьмах, а Госдума заявила об экономической нецелесообразности перехода на летнее время. Оказалось, что экономия электроэнергии от неперевода часов составляет только 0,7-0,8%.

Даже премьер-министр Владимир Путин согласился с неудобством нового часового режима и пообещал передать президенту предложение по возврату зимнего времени.

Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает, что россияне еще долго будут недобрым словом вспоминать переход на летнее время. "Уж если Владимиру Владимировичу Путину трудно просыпаться, то представьте себе, как это простым людям. Очевидно, это неудачная реформа, которая, скорее всего, будет отменена", - считает он.

По мнению Е.Минченко, список неудач, которыми запомнится президент, продолжает декларативная реформа внутренних дел, которая "по сути свелась к переименованию милиции в полицию", ликвидация части часовых поясов и "доведение до ума количества промилле при тесте на алкоголь водителей".

Полицейский милиционер-антикоррупционер

В список неудач Д.Медведеву многие эксперты записали реформу органов правопорядка. С 1 марта прошлого года милиционеры превратились в полицейских. Предполагалось, что изменения позволят усилить общественный контроль над правоохранительными органами. Чтобы на службе остались лучшие из лучших, по всей стране были проведены переаттестации, в ходе которых личный состав органов внутренних дел уменьшился на 22%. Своих мест лишились не только рядовые сотрудники, но и многие генералы. Но пока рядовые граждане увидели только один результат реформы – смену табличек "милиция" на таблички "полиция".

Борьба с коррупцией тоже заявлялась как один из медведевских приоритетов и велась главным образом на законодательном уровне. Были разработаны Национальный план противодействия коррупции и Национальная стратегия борьбы с коррупцией. Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин вспомнил, что антикоррупционная борьба была достаточно серьезной, но "когда дело дошло до правоприменительной практики, возникли большие проблемы: хорошие законы часто у нас не работают". Год назад Д.Медведев признал, что на непростом антикоррупционном поприще "успехов почти нет", после этого он предложил предпринять дополнительные меры: контролировать не только доходы, но и расходы, причем корыстного чиновника можно будет уволить по причине "утраты доверия".

По мнению президента Института национальной стратегии Михаила Ремизова, чтобы борьба с коррупцией государственного аппарата была действенной, "необходимы были более жесткие шаги с самого начала".

Согласно результатам исследований международной организации Transparency International, в нашей стране все же произошел позитивный сдвиг: если в 2008г. Россия занимала 147 место по уровню коррупции в мире, а за время правления Д.Медведева коррупции в стране поубавилось, наша страна стала 143-й в мире.

Политический анекдот

3 марта 2012г. Медведев, с грустной прощальной улыбкой: 
- Играйте в бадминтон, господа, почаще играйте в бадминтон! Все глупости в этом мире совершаются людьми, не умеющими играть в бадминтон!

Комментарии:

    Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии. Авторизуйтесь, пожалуйста.